一是预防为主，落实责任。洛阳市应急管理局围绕重大隐患排查、企业现场管理、职工教育培训“三个重点”，采取以案释法、专家面授、生产现场边执法边普法等多种形式，提高企业安全生产意识和防范化解风险能力；明确各级政府、安全生产监督管理部门和企业各级领导、从业人员的责任，建立落实安全生产责任制，把安全隐患消除在萌芽状态。

       二是轻微免罚，容错纠错。洛阳市应急管理局制定洛阳市应急管理行政执法“四张清单”，建立不予处罚事项清单15项，对于主观上没有故意，客观上未造成危害后果的轻微违法行为实行“首次不罚”，规范免罚管理，既给行政相对人改正的机会，又防止无原则的放纵。截止目前，办理使用不予处罚清单事项23件，其中办理的某电缆电线有限公司临时挤占堵塞疏散通道案被评为全市行政执法典型案例。

       三是重违严惩，果断亮剑。洛阳市应急管理局对存在重大事故隐患，严重危害企业职工生命健康安全、危害公共安全的违法行为，果断“亮剑”，重拳出击，对发生安全生产责任事故的严格落实“四个不放过”要求，坚决守牢安全发展底线。

       四是过罚相当，审慎处罚。洛阳市应急管理局坚持企业过错和处罚额度相适应，科学审慎使用处罚裁量权，充分考虑企业违法主观性、违法危害程度，对符合条件的轻微违法行为不予处罚；对必须给予处罚的企业，以对企业损害最小、效果最佳的方式实施处罚，让企业充分感受到“有温度的执法”。

       五是事后回访，跟踪问效。洛阳市应急管理局制定《行政执法事后回访制度》，将案件回访纳入行政执法必备程序，明确回访主体、回访期限、回访方式和流程，通过执法队员回访服务，解决企业对安全生产执法工作的疑惑，赢得他们对执法工作的理解，进一步提升企业对执法工作的满意度。

责任编辑：王一鸣